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全国残联2016年工作要点

  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是落实中央党的群团工作会议精神的关键之年。残联工作总的要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发?#26500;?#20026;指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 按照党的十八大和十八届三中四中五中全会、中央党的群团工作会议、党中央国务院关于残疾人事业的新部署新要求,坚持?#20843;?#20010;全面”战略布局和?#25353;?#26032;、协调、绿色、开放、共享”发展理念,切?#23548;?#24378;和改进残联工作,进一?#20132;?#21457;残联组织活力,加快?#24179;?#26032;常态下的残疾人小?#21040;?#31243;,为打赢贫困残疾人扶贫脱贫攻坚战、实现不让残疾人掉队目标打下坚实基础。

  一、颁?#38469;?#26045;《加快残疾人小?#21040;?#31243;规划纲要(2016-2020年)》及配套方案

  (一)落实好《国务院关于加快?#24179;?#27531;疾人小?#21040;?#31243;的意见》及地方实施方案,细化重点任务和措施,推动写入国家和各地国民经济和社会发展“十三五”规划、基本公共服务专项规划、加快残疾人小?#21040;?#31243;规划之中,主动纳入人口、社保、扶贫、就业、妇女、儿童、老龄等专项规划。筹备召开第五次全国残疾人事业工作会议,层层分解任务,逐项落实措施。

  (二)推动全国残疾人基本服务状况和需求调查成果的转化应用,做好相关信息的动态更新。把保障残疾人不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、基?#31350;?#22797;、住房安全有保障?#22270;?#24237;生活无障碍作为不掉队的基本底线,倒排时间表,强化补短板,逐项分解任务,逐级纳入台帐,逐年督导进度,努力实现与当地全面建成小康社会的整体安排同部署、同检查、同考核。

  (三)发挥残联系统服务项?#24247;?#31034;范带动作用,努力扩大在康复、辅具、特教、就业、托养、扶贫、文化、体育等方面的项目服务覆盖面,及时总结推广成功做法、典型经验,提高对相关领域的业务指导和辐射带动能力。

  (四)深入?#24179;?#25919;府购买残疾人服务试点工作,推动优化政府购买残疾人服务流程,培育购买残疾人服务的承接主体,努力放大政府投入的带动效应,带动更多的社会?#35797;础?#26356;广的社会力量主动投身残疾人服务之中。

  (五)积极推动基层党组织帮扶贫困残疾人工作,完善精?#32423;越印?#33073;贫帮扶措施。发挥残疾人福利基金会、助残志愿者协会、狮子联会等的带动作用,壮大助残社会组织力量,开展社会志愿助残活动,?#24179;?#21161;残公益慈善事业。

  二、以托底补短为重点扎实?#24179;?#27531;疾人脱贫攻坚战

  (六)全面落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴?#36139;?#30340;意见》,统筹残疾人社会救助、社会福利、社会保险、专项补贴等保障措施。?#24179;?#22522;本福利补贴?#36139;?#30340;全覆盖,支持和鼓励有条件的地方扩大?#27573;А?#25552;高标准,拓展辅助器具、家庭无障碍等补贴项目;?#24179;?#25104;年重度无业残疾人纳入最低生活保障的全覆盖,稳?#25945;?#39640;享受“低保”残疾人家庭的救助水平;?#24179;?#23621;住在危房中的贫困残疾人住房安全保障措施的全覆盖,推动逐一?#36139;?#21644;落实改善方案;?#24179;把?#20809;?#20197;啊?#35745;划,努力扩大残疾人托养服务的人群覆盖面。

  (七)推动颁?#38469;?#26045;《残疾预防和残疾人康复条例》、《国家残疾预防行动计划》。以残疾儿童?#32479;?#35777;残疾人为重点,进一步扩大基?#31350;?#22797;服务的覆盖?#27573;В?#20419;进更多医疗康复和辅助器具适配项目纳入基本医疗保险报销?#27573;А?#32487;续落实贫困残疾人基本型辅助器具适配等重点项目。提升国家和省级康复机构的服务带动能力,提高县级残疾人康复服务水平,加强对社区康复服务的培训指导。推动开展重点康复项?#24247;?#31185;技攻关,落实残疾预防综合试点及科普工作。加快筹建国家孤独症康复研究中心、国家辅助器具产业发展促进平台。

  (八)抓好?#30701;?#27530;教育提升计划(2014-2016年)》?#23637;?#24037;作,着力解决实名制未入学适龄残疾儿童义务教育问题。推动?#36139;?#23454;施残疾人职?#21040;?#32946;指导政策,促进以职?#21040;?#32946;为主的残疾人高中阶段教育发展。?#36139;?#25903;持普通高校融合教育的政策措施,推动完善特教教师收入分配激励机制。实施《国家手语和盲文规范化行动计划(2015-2020年)》。

  (九)展开残疾人脱贫攻坚战,?#36139;?#23454;施农村残疾人脱贫攻坚行动(2016-2020年)。逐一核实贫困残疾人的建档立卡情况,实现与贫困人口数据库的动态衔接和数据共享。在国家精准脱贫“五个一批”基础上,按照兜底措施保障一批、?#36139;?#29305;惠政策缓解一批、降低特殊需求刚性支出解决一批、争取异地搬迁改善一批、扶?#24535;?#19994;创业发展一批的思路,把符合条件的残疾人全部纳入当地精准脱贫攻坚战中。

  (十)督导落实《残疾人就业保障金征?#24080;?#29992;管理办法》。扩大按比例就业公示试点,推动各级政府残工委成员单位带头按比例安排残疾人就业。启动残疾人职业能力提升计划,?#24179;?#25919;府购买残疾人就业培训和服务岗位。大力促进辅助性就业,创制自主创业、灵活就业等帮扶措施,完善残疾人就业创业网络服务平台。组团参加第九届国际残疾人职?#23548;?#33021;竞赛。

  (十一)推动实施残疾人家庭无障碍改造行动,重点?#24179;?#37325;度残疾人的家庭无障碍改造工作。促进医院、学校、公共服务机构、社区、公共交通等的无障碍改造,?#24179;?#39135;品药品、公共服务网站等无障碍建设,鼓励电视新闻节目加配手语和广播电台开办残疾人专题节目,加强残疾人机动轮椅?#31561;加?#34917;贴发放监管。召开全国无障碍环境建设?#24179;?#20250;,?#24179;?#21313;三五”时期无障碍环境建设。

  三、?#38505;?#23653;行依法保护残疾人合法权益职责

  (十二)主动参与国家和地方相关法律或法规的立法、修法调?#26032;?#35777;和实施检查,?#24179;?#27531;疾人基本福利等立法调研工作,?#36139;?#23454;施全国残联系统“七五”普法规划。与最高人民检察院共同落实《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》,争取最高人民法院出台在司法审判中加强残疾人权益保护的意见。

  (十三)积极参加社会主义协商民主机制和渠道建设。发挥全国政协社法委残疾人事务协商机制的示范作用,?#24179;?#22320;方各级残联与人大、政协相关机构和政府部门等形成常态化研究残疾人事务的工作机制,围绕残疾人最关心、最直?#21360;?#26368;现实的权益保障问题展开协商。

  (十四)?#38505;?#23653;行参政议政职能,做好县、乡人大代表换届选举中依法按程序推荐代表候选人工作,发挥残联在县以上人大代表、政协委员人选提名推荐中的协商推荐作用,力争在各级人大代表、政协委员换届中进一步增加残疾人及其?#23376;选?#27531;疾人工作者的比例。

  (十五)继续加强12385残疾人服务热线和残疾人信访信息化建设,拓宽残疾人反映诉求渠道,千方百?#24179;?#20915;残疾人信访的合理诉求。加大信访案件督办力?#32676;?#20449;访积案化解力度,推动及时解决侵害残疾人权益的事(案)件。

  四、高举人道主义大旗不断丰富残疾人精神文化生活

  (十六)倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观,统筹做好重大政策、重点活动的宣传工作。巩固提升已有阵地和?#25918;疲?#24320;拓创新传播平台和渠道。完善各级残联新闻发言人?#36139;齲?#24314;立健全舆情分析和问题处理机制。

  (十七)?#36139;?#23454;施《关于加快构建残疾人文化服务体系的意见》和《残疾人公共文化服务保障标准》。推动服务重心下移,鼓励城乡社区开展丰富多彩的群众性残疾人文化活动。继续推动中西部地区公共图书馆盲文阅览室建设。成立中国残疾人文学?#24080;?#30028;联合会,开发精品力作,培育提升文化?#25918;啤?/p>

  (十八)实施残疾人自强健身工程、康复体育关爱工程,创编普及残疾人健身体育、康复体育项目,促进残疾人群众体育活动更加丰富活跃。做好2016年里约残奥会备?#35762;稳?#24037;作,争取优异成绩。重点?#24179;?#20908;季残奥项目振兴计划,启动2022年冬残奥会筹备工作。

  (十九)深化中国特色残疾人事业理论与?#23548;?#30740;究,发布残疾人事业相关报告,编辑出版中国残疾人事业蓝皮书、《中国残疾人事业年鉴》、残疾人工作系?#20449;嘌到?#26448;等重点读物。

  五、巩固拓展残疾人事务的国际交流与合作新?#32622;?/p>

  (二十)推动落实联合国《2030年可?#20013;?#21457;展议程》,主动参与履约机?#24179;?#35774;。以联合国《残疾人权利公约》实施十周年为契机,精心策划重点活动。

  (二十一)筹办亚欧会议20周年残疾人专题活动,发?#21360;癆PEC残疾人事务之?#30740;?#32452;”作用推动务实合作。进一步促进亚太经社会“仁川战略”实施,推动中国——东盟、中非残疾人合作取得新进展。

  (二十二)积极参与国际残疾人组织建设,?#38505;?#20570;好康复国际主席履职工作,促进残疾人组织的国际合作交流,巩固和扩大中国残疾人事业国?#35270;?#21709;力。

  (二十三)巩固与港、澳、台地区的交流成果,依?#23567;?#28023;峡论坛”平台,进一步健全两岸残疾人交流合作机制。

  六、在?#24179;?#24037;作重心下移中不断提升基层服务能力

  (二十四)?#36139;?#23454;施县域残疾人服务能力提升计划,加快?#24179;?#21439;级残联综合服务平台、“两微一端”新媒体平台、信访网络服务平台、就业创业网络服务平台、辅助器具适配服务平台等建设。加强社区(村)残疾人协会服务能力建设,?#24179;?#27531;协“建家做?#36873;?#24037;作。

  (二十五)探索建立符合残联特点的干部管理方式,在坚持政治标?#35760;?#25552;下,不拘一格选用残疾人工作者,通过专职、兼职、聘用、挂职等多种方式选拔各类残疾人优秀代表,增加决策执行机构及专门协会中兼?#26696;剎康?#20154;数和比例。

  (二十六)推动残联干部纳入党政干部教育培训总体规划,促进残疾人事业和残联工作知识进党校、行政学院和高等院校,完善优秀残疾人信息库。加强残疾人专职委员队伍建设,提供保障条件,推动实现乡镇、街道和社区、农村残疾人工作有人担事、有责理事、有阵地干事、有?#35797;?#21150;事。

  (二十七)加强和改进专门协会工作,出台《关于进一步加强专门协会工作的意见》,指导专门协会在?#24179;?#26412;类别残疾人小?#21040;?#31243;?#23548;?#20013;更好地履职尽责,使专门协会真正成为本类别残疾人的利益代言人、服务组织者和权益维护者。

  七、巩固基础管理建设成果,构建残疾人事业大数据

  (二十八)组织开展基础管理“回?#25151;础?#27963;动。深入总结“基础管理建设年?#34180;?#22522;础管理提升年”成效,进一?#35762;?#25214;工作中的薄弱?#26041;冢?#33853;实整改措施。?#24179;?#21508;级残联落实重要决策、重要项目、重要人事任免和大额资金使用等“三重一大”事项的集体决策程序和?#36139;齲险?#25191;行向主席团报告工作?#36139;取?/p>

  (二十九)加快建立残疾人事业大数据。完善信息数据动态更新和数据?#35797;?#20849;享机制,提高残疾人事业科学化管理水平。 加强残联系统网站建设,推动建立“互联网+残疾人服务 ”平台,提升安全保障水平。

  (三十)?#24179;?#26234;能化残疾人证试点工作,完善智能化残疾人证标准体系,鼓励有条件的地方逐步推广。

  八、深入贯彻全面?#21451;现?#20826;要求,有力?#24179;?#25913;革创新

  (三十一)巩固拓展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动、“三严三实”专题教育成果,始?#31449;?#24789;?#20843;?#39118;”反弹,?#38505;?#36143;彻落实党风廉政建设主体责任?#22270;?#30563;责任,努力营造“风清气正带队伍、团结和谐干事业”的良好氛围。

  (三十二)深入贯彻中央党的群团工作会议精神和中国残联 《实施方案》, 进一步增强残联工作和残联组织的政治性、先进性、群众性,坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路,自觉抵制机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向。鼓励支?#25351;?#22320;残联大胆创新,为残联改革创新提供新经验。

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