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残疾人事业信息化建设“十三五”实施方案

  一、背景

  “十二五”期间,以残疾人状况和需求信息为导向,覆盖康复、教育、就业、扶贫、托养、社会保障等主要业务领域的信息管理系统框架基本形成,半数以?#31995;?#30465;级残联建立了综合业务系统,初步形成了上下联动、横向互通的工作机制。信息化基础设施建设逐步完善,全国省级残联基?#23601;?#25104;国?#19994;?#23376;政务外网接入工作,为开展纵向和横向的数据交换与共享提供了安全网络环境。国家级的同城容灾备份中心已建设完成。加?#23458;?#35745;?#36139;?#31649;理和统计台账建设,54%的主要业务统计数据以台账为支撑。启动智能化残疾人证试点,完成对称密钥系统建设。中国残联门户网站、中国残疾人服务网在信息公开、网上服务、互动交流、信息无障碍等方面受到残疾人和社会的广泛关注。全国33个省级单位、280个地市级残联开通了网站。

  全国残疾人事业信息化建设基础仍然比较薄弱,信息化辅助管理和决策的作用没有充分发挥,标准体系尚不健全,数据交换共享不足?#35805;?#20840;保障能力亟待提升;网站在统筹管理、服务?#35797;?#25972;合、新?#38469;?#24212;用与无障碍服务方面有待提升。

  为进一步加强信息化建设,根据《加快残疾人小?#21040;?#31243;规划纲要(2016-2020年)》,?#36139;?#26412;方案。

  二、任务目标

  ——加强残疾人人口基础信息、服务状况与需求数据、业务台账与统计等多数据?#35797;?#30340;统筹规划与管理。

  ——开展与国家人口基础信息库和相关政府部门涉残信息的交换共享,提高残疾人事业管理、服务、科学决策和可?#20013;?#21457;展的能力。

  ——加强中国残疾人服务网建设,推动“互联网+助残服务”模式的探索和建立。

  ——推动信息无障碍?#38469;?#26631;准与评价体系建设,加强?#38469;?#22521;训与应用示范。

  ——建立和完善智能化残疾人证?#38469;?#26631;准体系,支撑智能化残疾人证试点工作。

  三、主要措施

  (一)建设全国残疾人人口综合管理与服务平台。

  统筹规划和开展现有康复、教育、就业、托养、扶贫、社会保障、权益维护等业务应用系统和数据?#35797;?#30340;整合。逐步实现从项目导向向以服务残疾人为核心的信息化建设模式转变,创新业务管理模式和服务模?#20581;?/p>

  (二)进一步完善残疾人数据?#35797;?#26631;准规范体系。

  ?#36139;?#25968;据交换与共享目录,实现中国残联与省级残联业务系统的数据交换和共享。积极纳入国家数据?#35797;?#20849;享机制,开展与教育、公安、民政、社会保障、住房、卫生、扶贫等部门的动态信息交换,准确掌握残疾人民生相关数据,为促进残疾人小康目标的实现提供精准支撑。

  (三)开展残疾人大数据分析研究。

  在多源数据整合的基础上,结合业务决策和公共服务需求,开展残疾人人口基础信息、服务状况与需求信息、业务工作统计等数据的综合比较分析,为科学管理与决策提供支持。

  (?#27169;?#21152;强信息系统安全体系建设。

  按照国家网络安全相关规定,?#36139;?#20449;息系统建设安全规范,开展网络安全检查和风险评估,加强信息系统安全防护。?#36139;?#20449;息系统应急响应预案,提高数据容灾能力。各省要积极?#24179;小?#21439;残联电子政务外网接入工作,依托政务外网开展业务应用和数据交换工作,提高数据安全性。

  (五)进一步做好残疾人事业统计工作。

  围绕加快?#24179;?#27531;疾人小?#21040;谈?#39033;工作?#36139;?#32479;计指标并形成稳定的统计?#36139;取M平?#27531;疾统计标准在相关部门涉残工作统计中的对接和应用。继续开展统计台账季度通报工作,提高源头数据整体质量,结合业务工作?#24179;?#21488;账数据服务,发挥统计数据对业务工作管理的支持作用。

  (六)加强残联政务网站信息内容与服务能力建设。

  进一?#25945;?#21319;残联系统政务网站发布信息、解读政策、引导舆论的能力和水平,加强对残疾人事业主要业务领域信息服务?#35797;?#25366;掘,?#24179;?#32593;上?#31471;摺?#32593;上申报、网上建议、网上监督等网民互动服务。

  (七)进一步加强中国残疾人服务网建设。

  充分发挥中国残疾人服务网综合平台优势,汇聚残联系统和社会服务?#35797;矗?#37325;点围绕残疾人网上就业创业、扶贫、康复、教育、基层社区等开展“互联网+助残服务?#34180;?#25506;索残疾人基本公共服务“网上受理——协同办理——监督评价”模式,有效提高各级残联业务协同和公共服务能力。

  (八)积极开展网站新?#38469;?#24212;用。

  在中国残联、地方残联选择试点领域,逐步开展集约化网站建设示范。加?#23458;?#32476;新媒体的运用,丰富面向残疾人的服务方?#20581;?#21152;?#23458;?#31449;无障碍服务能力建设,做好残联系统无障碍应用示范,积极?#24179;?#25919;府网站的信息无障碍服务。

  (九)完善智能化残疾人证相关?#38469;?#26631;准体系建设。

  建立健全全国统一的智能化残疾人证?#38469;?#26631;准、?#38469;?#31649;理规范体系。完成智能化残疾人证管理、认证和应用的相关系统建设,为地方试点提供?#38469;?#25903;撑。推动试点地区探索依卡服务和刷卡结算管理模?#20581;?/p>

  (十)加强信息化工作机构和人才队伍建设。

  完善信息化工作机构,积极引进信息化人才,加强对基层人员信息化培训和业务能力建设。

  四、经费

  各级残联要建立信息化建设经费投入长效机制,保障信息系统建设与?#35797;?#25972;合、网站建设、信息无障碍、事业统计、信息安全等工作经费的落实。

  五、检查总结

  (一)各省根据本实施方案,结合实际?#36139;?#26412;省具体计划,遵循统一规划、协同建设的原则,扎实?#24179;?#20449;息化建设与应用,做好年度检查与评估。

  (二)按照中国残疾人事业各项统计报表的总体要求,上报统计数据。

残疾人
2016-2020
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